阳江多家牛蛙养殖场侵占耕地违规养殖被查处！
为深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，彰显司法为民，切实保护人民群众合法权益，阳西县人民检察院遴选发布耕地保护领域行政公益诉讼典型案例。
督促整治违规养殖牛蛙
保护耕地行政公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼诉前程序 牛蛙养殖 侵占耕地 综合治理 “检察监督+调研报告”
【要旨】
阳西县人民检察院在开展耕地保护巡察时发现了辖区内存在违规养殖牛蛙占用耕地问题，该院运用“检察监督+调研报告”履职新模式，争取党委政府支持，督促各行政机关依法履职，分类处置、综合治理，有效保护了耕地资源和生态环境。
【基本案情】
2023年2月，该院在开展耕地保护巡察时发现阳西县内的牛蛙养殖发展势头迅猛，在巡察过程中发现的12家养殖场中有9家是近两年新建的，但这些养殖场均未办理相关手续，属违规养殖。最大的一家竟然占用了30多亩的耕地，建设了数十个养殖池塘。部分养殖户为了利益，不顾法律法规和生态环境，违规占用耕地建设养殖池，并将养殖废水直接排入农田，对阳西耕地资源和生态环境造成严重破坏，严重违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十三条、《中华人民共和国土地管理法》第三十九条和《基本农田保护条例》第十四条等法律法规。
【调查和督促履职】
阳西县人民检察院在发现违规养殖牛蛙的情况后立即行动，成立了专门的公益诉讼检察团队，部署研究调查取证工作。经过实地走访、调阅资料等方式，取得了扎实的证据。
为了争取党委政府的大力支持，更好推动相关行政机关形成保护耕地、保护生态环境的治理合力，该院采取了“检察监督+调研报告”履职新模式。2023年3月10日，向阳西县委县政府提交了《关于整治违规养殖牛蛙保护耕地资源问题的调研报告》，得到了县委领导的批示肯定。
同时，在阳西县委县政府的指导下，该院召集了县自然资源局、市生态环境局阳西分局、县农业农村局和属地镇政府等部门召开了整治违规养殖牛蛙工作联席会议。会上，该院向各部门发出诉前检察建议，督促其依法履职，规范全县的牛蛙养殖行为，切实履行耕地保护职责，对涉案地点进行整治并恢复耕地的耕种条件。
在阳西县人民检察院的督促下，各部门积极行动，采取有力措施开展整治工作。经过努力，全县共20家牛蛙养殖场得到了依法处置，侵占耕地的所有牛蛙养殖场均被拆除，被占用的近115亩耕地重新恢复了耕作条件；促使县自然资源局、市生态环境局阳西分局、县农业农村局等相关部门和各镇政府建立联合执法协助机制，强化耕地资源监测、管理和保护；推动县政府出台了《阳西县人民政府关于严禁非法养殖牛蛙的通告》，明确规定了牛蛙养殖应遵守的法律规范和管理要求，将牛蛙养殖纳入了法治化治理轨道。
【典型意义】
本案是一起典型的公益诉讼诉前程序案件，阳西县人民检察院运用“检察监督+调研报告”履职新模式，积极争取党委政府支持，督促各行政机关依法履职，有效保护了耕地资源和生态环境，对预防、惩治侵害耕地资源、保护生态环境具有重要意义，体现了该院积极履行公益诉讼检察职能维护国家利益和社会公共利益的责任担当，也展示了该院与行政机关之间的良好协作沟通机制，共同促进了违规养殖牛蛙问题的有效解决。
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